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砂石国营终极模式:河道、矿山砂石资源全部统一国营

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此前,砂石骨料网曾报道砂石矿山统一国营的模式(采砂国营不是终点:砂石矿山统一国营模式来袭!),但其经营范围仅限于矿山资源。目前有地区将之更进一步,辖区内所有砂石资源(河道、矿山、工程)都将由国资企业统一投资、开采、运营。

根据四川广汉市人民政府办公室印发的《砂石资源开采运营管理实施细则(试行)》,砂石资源是指河道砂石资源和非河道砂石资源。

河道砂石资源是按照《广汉市河道疏浚方案》和年度计划要求实施的河道疏浚工程产生的砂石资源。

非河道砂石资源即合法矿山开采制砂、已取得土地合法用地手续和建设工程施工资格的公司(企业)施工产生的砂石资源。

开采运营管理原则

国资公司负责砂石资源开采运营管理的具体工作,应当遵循“统一规划、统一投资、统一开采、统一定价、统一经营、统一管理”的原则,统筹推进砂石资源集约利用,实现可持续发展。

统一规划:砂石资源的开采与经营坚持“先规划、后利用”,由主管部门统一进行规划。

统一投资:砂石开采运营坚持统一投资。

统一开采:按照砂石资源规划、方案和年度计划要求,按程序统一组织实施。

统一定价:根据市场规律调节制定统一定价。涉及政府重点项目、民生工程建设保障的砂石售价报市政府确定。

统一经营:砂石料的销售、运输坚持统一组织实施,优先确保政府重点投资项目和民生工程。

统一管理:砂石开采运营管理坚持统一管理。

根据《细则》,广汉市弘源公司按照“六统一”要求,全力推进全市砂石资源规范经营管理工作;负责处置建设项目宗地范围内开挖涉及砂石资源;完成砂石经营管理国资公司组建;建立砂石开采、生产、销售和运输市级监控平台;加快砂石加工厂的建设,力争2019年底形成砂石生产能力。

砂石地方国营的终极模式

与其他地区仅有采砂或者矿山板块由政府指定的企业进行开采、运营不同,广汉地区的管理模式更进一步地将全境所有砂石纳入国营,未来广汉砂石市场或不再有民营企业的身影。

从采砂国营到矿山统一管理,再到所有砂石全部国资运营,新出现的广汉模式可能是砂石地方国营的终极模式,更进一步则是省级乃至国家级的统一经营管理

若该模式在四川省进一步推广,在“优先考虑本地需求”的要求下,地方严控砂石外流,原本就缺砂少石、严重依赖周边输入的成都或面临更大的砂石危机,亟需大区域统一规划。

在部分砂石国营如火如荼的地区,原本由“政府指导、市场主导”的砂石转型升级被“有形之手”接盘,力求一步到位。对此,行业同仁有何看法?欢迎留言发表意见。

拓展阅读

《广汉市砂石资源开采运营管理实施细则(试行)》




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